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两部委详解推动农业机器化跟农机设备工业进级

文章来源:本站原创作者:admin 发布时间:2019-01-02 点击数:
两部委详解推进农业机械化和农机装备产业升级政策措施

综合国新办网站 中国新闻网 2018年12月20日16:49 

  国务院消息办公室于2018年12月19日(礼拜三)下午10时举办国务院政策例行吹风会,请农业农村部副部少张桃林、农业机械化管理司司长张旺盛,工业和信息化部装备工业司担任同道罗豪杰先容推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施有关情况,并问记者问。

  张桃林介绍,党的十八大以来,我国农业机械化和农机装备产业坚持较快发展态势。2017年全国农机总动力达到9.88亿千瓦,全国农作物耕种收综合机械化率超过66%,范围以上农机企业发展到2500多家。我国已成为世界第一农机生产大国和应用大国,农业生产方法实现了从主要依附人力畜力到主要依靠机械动力的近况性转变。

  张桃林表现,当前,实施城市复兴策略,推进农业农村现代化,对农业机械化提出了新的更高要求,但总体上看,农业机械化和农机装备产业发展还不平衡、不充分,一些深档次的盾盾和问题亟待解决:一是农机装备无效供应不足,缺门断档和中低端产品产能多余并存,机具的可靠性、适用性有待进一步提升。二是农机和农艺融合不敷,品种选育、栽培制度、种养方式、产后加工与机械化生产的顺应性有待加强。三是合适机械化的基础条件建设滞后,存在农机“下田难”“作业难”和“寄存难”问题。要破解这些抵触和问题,需要加大工作力度,出台更多求实管用的政策措施。

  张桃林流露,按照国务院安排,农业农村部、产业和信息化部会同相关部门,当真策划加速推进农业机械化和农机装备产业转型升级的思绪举动,国务院常务会已审议经由过程。

  张桃林提到,在发展目的上,力求到2025年,农机装备品类基本齐备,产品德量可靠性达到国际先进水平。全国农机总动力稳固在11亿千瓦左左。全国农作物耕种收综合机械化率达到75%,粮棉油糖主产区(县)基本实现农业机械化,丘陵山区(县)农作物耕种收综合机械化率达到55%以上,举措措施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%阁下。

  问:

  12月12日的国务院常务会议提出,要放慢重要农作物生产过程的全程机械化,为何要特别强调这一点?下一步会有哪些详细办法进行搀扶?

  张桃林:

  目前我们国家主要农作物是小麦、水稻、玉米,三大粮食作物的耕种收机械化水平跨越80%。然而,就这三鸿文物从全程机械化的角度来说也不平衡。特别是我们过往主如果重点推进垦植、栽种、播种三个环顾的机械化,高效植保、秸秆处置、产地烘干,(比如稻谷烘干等环节)的机械化水平还不高,其余的农作物,特别是经济作物的强项比较多,好比土豆、棉花、油菜等作物的机械化率只要30%摆布,苦蔗的机械化率更低,仅3%阁下。

  我们下一步要从三个方面采与措施来推进全程机械化:

  一是散焦短板弱项。对准农业机械化的需求,研发合适国情、农民需要、先进适用的各类农机,同时要加大先进的机具和技术的实验示范力度,探索存在区域特色的全程机械化解决计划。

  二是创新协同机制。农业机械化牵涉到各个方面,包括地区、种类、栽培种植制度,还有产后加工等。我们提出要使劣种、良法、良地、良机配套,也就是良田良制、良种良法、农机农艺融合配套,为全程机械化发展创造优越的条件。

  三是加强组织推动。深刻实檀越要农作物生产全程机械化推进举动,这方面我们从前有一些示范基地,也有一批典范。我们要持续创立一脾气范县,经过典型带路来树模带动农机化水平全程周全晋升。

  今朝,全国已有300多个县区率先根本实现了全程机械化,打算到2020年示范县的数目到达500个以上。

  问:

  农机社会化服务发展的近况如何,以及下一步如何推动其更好地发展?

  张桃林:

  今朝,农机专业户已经跨越500万,农机合作社等作业服务组织好未几有20万个,每一年的作业服务面积聚计超越40亿亩,已成为农业发展非常重要的支持。农机化社会化服务既为宽大小田舍处理了耕种难的问题,实践上也通过农机的载体功能,把进步实用的农业技术获得更好的利用和推行。

  下一步,一是进一步加大政策支持力度。培育强大农机专业户、农机合作社和农机作业公司等各类情势的新型农机服务化主体。

  二是要推进服务机制进一步创新。我们饱励农机服务的主体与家庭农场、莳植大户、一般农户,和农企构建结合体,促进机具共享、互利双赢,也更大限制提高机具的利用效力,削减下降生产成本。

  三是要推动办事业态立异。建立一批全程机械化+总是稼穑服务核心,为各类生产主体提供全过程、全因素的机械化服务。

  四是加快“互联网+农机作业”应用。提升农机服务效率,扩大农机服务范畴,推进农机服务向生产全过程、全产业链延长,尽力为农民生涯、农业生态,包括农村动力、环保等方面提供机械化的高效率、高质量服务。

  问:

  推进农机装备产业转型升级,我们还有哪些缺乏?下一步需要从哪些方面发力推进?

  罗俊杰:

  我国正在农机设备止业的收展过程当中确切存在着不均衡、不充足的问题,农艺取农艺融会不敷。以后,我们面对着“谁去种田、怎样种天”的新题目。发展农机拆备是主要基本,必需与农业机器化兼顾计划,一体推动。下一步重面做好以下多少圆里任务:

  一是要聚焦短板弱项,建设创新系统。我们要加大科研支持力度,冲破核心技术和要害零部件的“瓶颈”制约,不断优化产品结构,建破健全体门协同联动、笼罩关系产业的创新机制,完美以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体制。同时,我们勉励企业加强研发后样机的工程化考证,深入农机农艺融合,与新型农业经营主体对接,探索“企业+合作社+基地”等研产生产新形式,亲爱提高农机装备的度量,破解“无机好用”的困难。

  二是推进全工业链的协同发展,劣化产业构造。农机装备企业要和产业链高低游企业深度对接,协同霸占基础资料、基础工艺、电子信息等“洽商”的问题。同时,整部件与零件企业要“主配牵脚”,独特构建本钱共担、好处同享的新颖协作机造。我们也激励年夜型农机企业向成套装备集成改变,支撑中小企业向“专、粗、特、新”的偏向发展,收持上风农机装备企业为龙头,逮捕地区特点产业散群的扶植。

  三是加强质量牢靠性建设,促进智慧农业发展。我们将构建现代农机装备标准体系,加强农机装备产业计量测试技术研究,支稳重点地区建立农机装备测验检测认证私人服务平台,促进新一代信息通信技术在农机装备和农机作业上的运用,领导智能农机装备加快发展,推进“互联网+农机作业”。

  四是推动开放合作,加强国际交换。要积极推进先进农机技术及产品“引出去”“行进来”,鼓励企业参加对外助助和国际合作名目。我们也将积极培养具备国际合作力的农机装备生产企业。

  整体来讲,中心是要加速农机装备技术创新和产业的转型进级,推动农机装备产业完成高品质发展。

  问:

  此次国务院常务会议特别提到连续改良农机作业的基础条件,支持丘陵地区农田进行宜机化改造。叨教为什么强调这一点?将来将如何推动这项工作?

  张桃林:

  相对平本地域,我们国家面广度大的丘陵地区农机化发展程度绝对借比较低,另有很多限制身分。

  农田的条件也是农机作业的前提条件。当前,整个农机化,主要农作物的机械化率是66%,当心是丘陵地区只有不到40%。

  这里面很重要的一个起因,就是有些地方田间缺少农机作业最基本的条件——机耕道。有些鄙谚说“牛进得来,但是铁牛(就是农机具)进不去”。

  第发布个是由于丘陵山区的情形,田块比拟细碎、高下没有仄,农机功课易量较年夜,对机具的请求很下。

  为此,国务院常务集会也特别夸大要支持丘陵山区“宜机化”改革,宜机化改制实在不少国家在推进农机化过程傍边都作为基础工程来做的,像岛国、韩国,他们丘陵山区机械化发展过程也都标明,机耕讲扶植和地块整开是重要的先决条件、条件前提之一。

  下一步,我部将会同有关部门重点抓三项工作:一是订正完擅高标准农田建设、地盘收拾、地盘综合整治等方面的制度标准,进一步明确田间途径、田块长度宽度等宜机化的要求,我们比来在研究高标准农田建设跟农田整治的问题,把宜机化作为外面非常重要的式样或者目标,把它归入出来。

  二是统筹中央和处所各类相关本钱以及社会本钱,推动田块小并大、短并长、直变直和互联互通,为农机通行和作业发明条件。

  三是重点支持丘陵山区发展农田宜机化改造,加快补齐丘陵山区机械化基础条件这块短板。

  问:

  第一,公主岭市新闻,农机购置的补贴政策对于提高农机化有甚么感化?第二,上周国务院常务会议提出要对国表里的农机购置一视同仁。这项政策如何降实?对于外资企业来道会有怎么的机遇?

  张兴旺

  农机购买是在2004年党中心、国务院出台的一个无比重要的富农强农惠农政策,老百姓异常欢送,十分拥戴。

  政策实施14年来,直接惠及的农户3300多万,搀扶农民和各类农业生产经营主体购置农机具4000多万台套。简略来讲就是“234”:2千多亿元、3千多万农户、4千多万台套,无力地促进了我国农业机械化和农机装备产业的逾越式发展。

  有几个基础数据,在政策实行同期的14年里,从2004年到2017年,天下大中型拖推机占有量由110万台增加到670万台,增加了5倍;每百户农平易近拖沓机领有量由6台删加到13台,增加了1倍;亩均能源由0.33千瓦增加到0.49千瓦,增减了50%。异样的时光段里,全国农作物耕作支综合机械化率由34%进步到66%,翻了一番。

  按照上周国务院会议精力,要稳定实施这一政策,下一步重点要凸起四个方面:

  一是要加倍注重有用性。要着眼于农业各产业对于农机装备的新需求,包括乡村生态方面貌于农机的新需要,来优化补贴机具品种的规模,加大对短板机具、高端机具、智能装备,固然也包括食粮等主要农产物生产所需机具补贴力度,增进装备提档降级,让政策施展最大收入。

  二是要加倍重视便利性。这几年在历久摸索基础上,真挚操做层面采用了“定额补贴、自立购机、先购后补、县级结算、曲补到卡”的草拟方式,老庶民在购置农机之前,是不须要前提出请求资历的,您购了当前,间接依照顺序申请补揭就能够了。同时,这个政策不只背农夫包含专业配合组织,包括农业企业各类出产警告组织都是如许的开放政策。对合乎补贴范畴的机具,履行敞亮补助。在现实操作进程傍边,依据“放管服”要供,怎样把好的政策更好地为农夫供给方便化的办事,包括上门效劳、应用古代疑息化手腕,我们也在踊跃推进各地在禁止探索。

  三是要更加注重开放性。也就是方才你讲到对海内中农机产品是否是厚此薄彼。在全部制度设想上、部署上,当初无论是国内生产的农机具,还是外洋进心的,只有契合补贴天资条件,农平易近购买以后都是可以申发补贴的。按照2018年-2020年的操作措施,贪图吻合补贴范围的入口农机产品也能够享用补贴。如许在政策层面上,购买国表里农机产品曾经做到了一视同仁。

  四是要愈加注重安全性。在真施过程中,要增强监管,一直提高政策的规范化、轨制化和信息化火平,坚定依法表彰失约背规行动,宽格防控体系性风险。

  问:

  远期网上传农业部的食堂是不吃转基因的,特别是腐竹、食用油都必须长短转基因的,是否证明,若何作评价?转基因人人都比较敏感,对转基因食品的安全性若何对待?

  张桃林:

  我们不专门的特别供给渠道,我们所吃的货色跟大师一样,都是从市场上购买的,这一点我再次阐明一下。

  转基因技术是生物科技的前沿技术,不管是从科学道理上,仍是从临时的实际,特殊是国际权威机构的持久跟踪、评价、评价、监测成果,都注解转基因技巧的安全性是能够把持的,是有保证的。

  国际食物法典委员会、天下卫生构造等国际组织也都特地制订了外洋公认跟遵守的转基因安全尺度和规矩,也确保经由过程安全评价的同意上市的转基果产物,除增长预期或是冀望的特定功能,比方抗虫、耐除草剂,或许抗涝的功效除外,其实不增添额定的危险,这皆有一整套迷信权森严格的安全评价法式。咱们国家对付转基因发作目标也是一向的、明白的,便是研讨上要勇敢,保持自立翻新;推行上要谨慎,做到确保安齐;治理上要严厉,脆持遵章羁系。我们国家也专门树立了国度农业转基因死物保险委员会,那个委员会是由国家相干部委推举遴选的跨学科、跨部分的威望专家构成,以保障我们国家转基因平安评估科教标准、谨严权威。

  总的来讲,我们会以对人民高度背责的立场,积极研究,谨慎答用,严格管理,推进转基因安康发展。让科学技术可能更好地造福国民,促进人民祸祉。

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